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　　【编者按】中小微企业和民营经济是我国经济发展的生力军、拓宽就业的主渠道，是激发市场活力和促进创新创业的重要力量。“三农”是经济社会发展的压舱石，民生领域则是促进共同富裕的关键一环。私募股权基金行业在完善普惠金融体系、支持中小微企业与民营经济发展方面发挥了巨大的作用。通过股权融资等直接融资方式，私募股权基金管理人能够为中小微企业与民营企业提供宝贵的初创资金以及发展资金，满足其在创新、生产、市场拓展等关键环节的资源需求；通过战略咨询、管理赋能与产业协同等服务，帮助企业增强市场竞争力，实现稳定经营和可持续发展，推动中小微企业与民营经济迈向高质量发展。

　　国投创益产业基金管理有限公司（以下简称国投创益）成立于2013年12月27日，是国家开发投资集团有限公司（以下简称“国投集团”）全资子公司，现受托管理中央企业乡村产业投资基金（以下简称“央企乡村投资基金”）、欠发达地区产业发展基金等12只基金，管理规模超500亿元。国投创益充分发挥“国投系”基金专业优势，通过构建ESG+乡村振兴影响力投资管理体系，累计引领社会资本超4000亿元，带动就业逾800万人次，累计提供工资收入达10000亿元，贡献税收超2000亿元。

　　国投创益引导各类企业在欠发达地区进行产业整合，推动当地产业升级和经济转型。依托产业基金投资，积极引导华润、中广核等央企，贵州产投、湘投、四川能投等地方国企，以及牧原股份002714）、壹号食品、天士力600535）集团等上市公司和民营企业将项目落地在欠发达地区，鼓励其在当地进行产业整合。截至目前，国投创益投资覆盖了全部14个原集中连片特困地区，投资金额385亿元，覆盖了“三区三州”等原深度贫困地区，投资200亿元，切实推动了欠发达地区产业发展和人民致富。

　　国投创益紧紧围绕乡村振兴开展投资运作，推动乡村富民产业发展。截至2025年5月，累计投资项目292个，金额超690亿元，涉及全国29个省（自治区、直辖市）、199个市（地、州、盟）、433个县（区、旗）。公司致力于保障农产品供应稳定，增强农业和畜牧业生产，投资覆盖茶叶、热带水果等，种植面积达8.5万亩；投资年产化肥超410万吨，提高粮食单产，生猪产能达2500万头，饲料产量120万吨，支持生猪产业稳定发展；推进种源等农业关键技术攻关，实现生物育种核心企业全覆盖，助力种业自立自强；投资农业装备企业，提升农机自主研发能力，降低对外依存度，提高棉花采购效率；助力乡村医疗建设，投资医疗专科企业，建设专科医院，年就诊130万人次，提升基层医疗卫生服务能力。此外，被司加快形成清洁低碳农村能源体系，支持风电、光伏等产业发展，规划装机总量达16500万千瓦，减少二氧化碳排放2.19亿吨。

　　普惠金融是推动农业农村现代化和实现乡村振兴战略的重要抓手。当前，在全国统一大市场和高质量发展导向下，地方政府正逐步探索以“产业基金”为核心的市场化工具，替代传统的财政补贴、税收优惠等手段，精准引导资本要素流向农业农村。在这一背景下，榆林市煤炭转化基金投资管理有限公司（简称“榆煤基金”）围绕“以工哺农”思路，联合央地能源企业，发起设立系列乡村振兴主题基金，推动县域主导产业发展，成为私募股权基金助力普惠金融和乡村振兴的典型样本。

　　具体实践中，榆煤基金坚持以市场化方式运营基金，注重资金使用效能和投后赋能能力。一是转变支持模式，基金不再依赖传统财政补贴，通过以投带产、以投代补，引导上下游产业协同落地，完善县域农业生态体系。二是降低融资门槛，基金作为耐心资本，通过股权投资方式介入企业成长早期，有效缓解涉农中小企业因缺抵押、周期长等问题面临的融资瓶颈。三是注重投资治理，在项目投资前开展全面尽职调查，明确资金用途与退出机制，投后则通过派驻董监高等形式参与企业治理，协助企业提升规范化水平和风险防控能力。四是推动产业协同，围绕农业主导产业建立项目筛选与跟投机制，助力形成具有集聚效应的本地化农业产业链。

　　目前，榆煤基金已聚焦粮食、绿色能源、文旅资源等多个领域进行精准投资，形成一批具有地方特色、农民参与度高、带动效应强的项目群体。例如，通过基金投资支持某水稻种植加工企业的产线升级和仓储能力提升，优化了粮食保鲜和加工流程，助推企业建立“稻蟹共生”有机种养循环体系，入选国家典型案例。依托基金引导，本地企业积极开展“订单农业”，以优于市场的价格稳定收购农户农牧产品，年均带动近2万户农户增收约1亿元，形成产业发展与农民增收互促共进的良性循环。